Start-UP Nation 2022

Jedan od iščekivanih programa nepovratnog finansiranja trebalo bi da bude pokrenut, bar teoretski, 17.05.2022.

Preduzetnici iz Rumunije i Rumuni iz dijaspore koji žele da posluju u zemlji moći će da dobiju nepovratna sredstva od države kroz program Start-Up Nation 2022. Uslovi finansiranja i prihvatljivi troškovi predloženi su u novom nacrtu procedure implementacije, koji je nakon javne rasprave u petak, 8. aprila 2022. objavilo Ministarstvo preduzetništva i turizma (MAT).

Budžet dodeljen de minimis šemi za budžetsku 2022. godinu, odobren Zakonom br. 317/2021 o usvajanju državnog budžeta za 2022. godinu, iznosi 520.031.000 leja, od čega:

Kao novina u odnosu na prethodni nacrt procedure pojavljuje se odvojeno finansiranje za Rumune iz dijaspore koji se vraćaju u Rumuniju i ovde ulažu

• Stub I Start-up Nation Rumunija – 500.000.000 leja;
• Stub II Start-up Nation Dijaspora – 20.031.000 leja. Preduzetnici iz dijaspore mogu da se prijave samo sa firmom registrovanom u Rumuniji, za investicije na teritoriji Rumunije, kao i prijavioci iz Rumunije.

Maksimalna finansijska pomoć koja će biti dodeljena jednoj firmi iznosi 200.000 leja, ako se obaveže da će kroz projekat otvoriti najmanje 2 nova radna mesta sa punim radnim vremenom. Prijavioci koji se obavežu da će kroz projekat otvoriti jedno radno mesto moći će da dobiju najviše 100.000 leja.

U oba slučaja firma korisnik mora da obezbedi najmanje 5% prihvatljive investicije, a preostalih 95% čini nepovratna pomoć od najviše 200.000 leja (odnosno 100.000, zavisno od slučaja). Preduzetnici će moći da dobiju i bankarske kredite za sufinansiranje, kao i premosne kredite za realizaciju projekta, uz podršku partnerskih banaka koje će biti izabrane u okviru programa.

Prijave online trebalo bi da se vrše na portalu grantova za MSP koji se koristi od 2020. godine uz državnu pomoć u vezi sa COVID-om. Prvo se otvaraju pretprijave, u kojima će prijavioci napraviti korisnički profil sa lozinkom. Zatim, u drugoj fazi, sledi sama prijava u program, sa dodeljenim profilom. Sama prijava trebalo bi da traje 30 dana, uz mogućnost produženja roka do iskorišćenja budžeta.

Start-Up Nation 2022: Uslovi prihvatljivosti

Da bi mogli da dobiju finansiranje Start-Up Nation 2022, podnosioci zahteva moraju da ispune niz uslova prihvatljivosti, među kojima:

• CAEN kod Rev. 2 za koji se traži finansiranje prihvatljiv je u okviru Programa (Prilog X) i odobren do trenutka isplate zahteva za nadoknadu, u skladu sa čl. 15 Zakona 359/2004 o pojednostavljenju formalnosti pri upisu u Trgovinski registar fizičkih lica, porodičnih udruženja i pravnih lica, njihovoj poreskoj registraciji, kao i odobravanju rada pravnih lica, sa naknadnim izmenama i dopunama. Finansiranje se traži za samo jedan CAEN kod;
• Firmu su osnovala fizička lica počev od 01. januara 2020. godine, uključujući i taj datum;
• Firma nema dugovanja prema konsolidovanom opštem budžetu, kako za sedište, tako i za sve radne tačke, u trenutku administrativne provere i provere prihvatljivosti; Podnosioci zahteva koji imaju dugovanja na odloženo plaćanje nisu prihvatljivi za pristup Programu.
• Podnosioci zahteva nisu premašili de minimis plafon od 200.000 evra tokom tri uzastopne finansijske godine za jedno preduzeće.
• Firma nije u stanju prestanka rada, sudske reorganizacije, likvidacije, prinudne naplate, operativnog zatvaranja, nesolventnosti, stečaja ili privremene obustave delatnosti;
• Korisnik otvara najmanje jedno radno mesto sa punim radnim vremenom, na neodređeno vreme, nakon stupanja na snagu ugovora o finansiranju i održava to radno mesto popunjenim najmanje 2 godine od datuma isplate nepovratne finansijske pomoći (AFN);
• Ako radna mesta otvorena u okviru šeme postanu upražnjena iz različitih razloga ili budu suspendovana nakon otvaranja, korisnik ima rok od najviše 45 dana da popuni upražnjena radna mesta, zadržavajući broj i vrstu radnih mesta za koja je dobio finansiranje.
• Obezbeđuje sufinansiranje od najmanje 5% prihvatljive vrednosti projekta, pod pretnjom neodobravanja AFN.
• Firma je registrovana u Trgovinskom registru, ima sedište/radnu tačku i obavlja delatnost na teritoriji Rumunije. Ovaj uslov važi i za preduzetnike iz dijaspore.
• Prijavioci iz Stuba II – Start-up Nation Dijaspora moraju da ispune sve ove uslove, uz dokaz o prebivalištu ili boravištu u inostranstvu u poslednjih 12 meseci do trenutka prijave. Dokumenti koji potvrđuju status rezidenta u poslednjih 12 meseci do prijave su: boravišna dozvola / potvrda o prebivalištu, viza za boravak/dugotrajni boravak, potvrda o rezidentnosti.

Zabrane finansiranja u programu Start-Up Nation 2022

Određene firme biće isključene iz finansiranja Start-Up Nation:

• Privredni subjekti ne mogu da koriste de minimis pomoć u okviru Programa ako su akcionari ili članovi društva imali ili imaju status člana ili akcionara u drugom preduzeću koje je koristilo bespovratnu finansijsku pomoć u okviru prethodnih izdanja programa Start-up Nation, ili u okviru mere „Grantovi za obrtni kapital dodeljeni MSP“ iz šeme državne pomoći uvedene VANREDNOM UREDBOM br. 130 od 31. jula 2020. o određenim merama za dodelu finansijske podrške iz bespovratnih spoljnih fondova, u okviru Operativnog programa Konkurentnost 2014-2020, u kontekstu krize izazvane bolešću COVID-19, ili u okviru šeme državne pomoći namenjene delatnostima HoReCa, predviđene Vanrednom uredbom Vlade br. 224/2020 o određenim merama za dodelu finansijske podrške preduzećima iz oblasti turizma, ugostiteljstva i organizovanja događaja, čija je delatnost bila pogođena u kontekstu pandemije COVID-19;
• Nisu prihvatljiva društva čiji su akcionari/članovi posedovali društva za koja su potpisali ugovor o finansiranju u prethodnim sesijama Programa Start-up Nation i otuđili više od 49% udela ili akcija, bez obzira na to da li je društvo primilo bespovratna sredstva (AFN) ili ne;
• NE finansiraju se ni sistemi za rudarenje/skladištenje kriptovaluta.
• Takođe, NE finansiraju se troškovi povezani sa delatnostima astrologije i spiritizma, uključujući onlajn, kao ni lične usluge poput: pratećih (eskort) usluga, usluga dogovaranja susreta, video četa, usluga bračnih agencija, onlajn video četa za bračno i psihološko savetovanje, sajtova za upoznavanje radi braka.
• Kao i prethodnih godina, ne finansiraju se poslovi iz poljoprivrede i ribarstva, niti oni povezani sa duvanom, alkoholom, oružjem i slično.

Start-Up Nation 2022: prihvatljivi troškovi

Nacrt procedure predviđa čitav niz prihvatljivih troškova koje će preduzetnici moći da realizuju novcem iz državnih sredstava:

– Tehnološka oprema, osim mehaničkih, električnih i elektronskih igara na sreću, bilijarskih stolova i muzičkih automata. Pod tehnološkom opremom, u skladu sa tabelom bodovanja, podrazumevaju se sva materijalna sredstva iz kategorije osnovnih sredstava opisanih u grupama 2.1, 2.2. i 2.3. iz H.G. br. 2139/2004 o odobravanju Kataloga o klasifikaciji i normalnom veku trajanja osnovnih sredstava, osim onih navedenih u ovoj proceduri sprovođenja.

– U kategoriju prihvatljive tehnološke opreme svrstavaju se i materijalna sredstva iz kategorije osnovnih sredstava za igrališta, sportske sale, fitnes, dronove, x-body i opremu za snagu, kao i oprema, odnosno specifični sistemi za postizanje uštede energije, sistemi koji koriste obnovljive izvore energije radi povećanja efikasnosti delatnosti za koje je zatraženo finansiranje, kao i 100% električna vozila.

– Nabavka sistema, instalacija i opreme za postizanje uštede energije, sistema koji koriste obnovljive izvore energije radi povećanja efikasnosti delatnosti za koje je zatraženo finansiranje, kao i 100% električnih vozila, smatra se da ispunjava kriterijum bodovanja za održivi razvoj ako ukupni prihvatljivi troškovi iz ove kategorije iznose najmanje 5% vrednosti AFN.

– Primeri opreme, odnosno specifičnih sistema za postizanje uštede energije, sistema koji koriste obnovljive izvore energije radi povećanja efikasnosti delatnosti za koje je zatraženo finansiranje, kao i 100% električnih vozila su: automobili, autobusi, minibusevi, bicikli, mopedi, motocikli, karting vozila, UTV, ATV, trotineti, 100% električni, toplotne pumpe, mini vetrogeneratori, sistemi za grejanje/hlađenje, vazdušni kompresori, fotonaponski paneli i/ili sistemi, solarni paneli itd.

– Nabavka radnih prostora, proizvodnih prostora i prostora za pružanje usluga i trgovinu. Vrednost sredstva koje će se nabaviti u okviru Programa utvrđuje se na osnovu procene ovlašćenog procenitelja ANEVAR, osim za mobilne radne/proizvodne prostore/prostore za usluge/trgovinu.

– Sredstva iz ove kategorije ne smeju imati stambenu namenu, kako u trenutku nabavke, tako i tokom celokupnog perioda sprovođenja Programa.

– U kategoriju mobilnih radnih/proizvodnih prostora/prostora za usluge/trgovinu uključeni su i šatori za organizovanje događaja i baloni sa nadpritiskom. Za mobilne radne/proizvodne prostore/prostore za usluge/trgovinu nije potreban izveštaj ANEVAR.

– Prevozna sredstva: automobili, autobusi, minibusevi, bicikli, mopedi, motocikli, karting vozila, UTV, ATV, kamp prikolice sa motorom ili bez njega, dizalice, utovarivači, prikolice i poluprikolice, platforme, izotermna i frigorifična vozila, plutajući dok, morski brodovi za prevoz putnika, rekreativna plovila, letelice, laka teretna vozila i vozila specijalne namene, uz izuzetak svih vozila sa oznakom G, u skladu sa Naredbom MLPTL 211/2003 sa kasnijim izmenama i dopunama. 100% električna vozila biće izjednačena sa tehnološkom opremom.

– Nabavka nameštaja, kancelarijske opreme i sistema zaštite ljudskih i materijalnih vrednosti, u skladu sa grupom br. 3 iz HG 2139/2004;

– Zarade, komunalne usluge (električna energija, potrošnja vode, gas, odvoz smeća, pretplata za telefon i internet), računovodstvene usluge i troškovi zakupa radnih prostora, proizvodnih prostora ili prostora za pružanje usluga i trgovinu.

• Za aplikante koji preuzimaju obavezu otvaranja i održavanja jednog radnog mesta kroz Program, vrednost ovih troškova (zarade, komunalne usluge, računovodstvene usluge i zakupnine) predstavlja paušalni iznos od najviše 30.000 lei od vrednosti prihvatljivih troškova odobrenih nakon provere zahteva za finansiranje, odnosno od iznosa troškova odobrenih prilikom obračuna. Obračun se vrši na osnovu zahteva korisnika uz koji se prilažu dokumenti kojima se potvrđuje otvaranje najmanje 1 radnog mesta;
• Za aplikante koji preuzimaju obavezu otvaranja i održavanja dva radna mesta kroz Program, vrednost ovih troškova (zarade, komunalne usluge, računovodstvene usluge i zakupnine) predstavlja paušalni iznos od najviše 60.000 lei od vrednosti prihvatljivih troškova odobrenih nakon provere zahteva za finansiranje, odnosno od iznosa troškova odobrenih prilikom obračuna. Obračun se vrši na osnovu zahteva korisnika uz koji se prilažu dokumenti kojima se potvrđuje otvaranje najmanje 2 radna mesta;

– Digitalni paket (vaučer za digitalizaciju) koji sadrži najmanje sajt za prezentaciju delatnosti ili internet prodavnicu, troškove registracije domena bez hostinga, za privredne subjekte koji nemaju drugi sajt, a koji mora biti funkcionalan na dan podnošenja zahteva za refundaciju de minimis pomoći i tokom celog perioda praćenja, troškove promocije sajta/internet prodavnice, softver potreban za obavljanje delatnosti i elektronski potpis.

• Digitalni paket može obuhvatati i IT opremu, računarsku tehniku tipa PC, koja se sastoji od: centralne jedinice, servera, monitora, štampača/kopir aparata/multifunkcijskog uređaja, uključujući i prenosive sisteme, licence potrebne za obavljanje delatnosti, pametne telefone i tablete.
• Digitalni paket (vaučer za digitalizaciju) predstavlja obavezan trošak u okviru Programa, pod pretnjom odbijanja finansiranja, i ima minimalnu vrednost od 25.000 lei.
• Trošak elektronskog potpisa je prihvatljiv i pre potpisivanja ugovora o finansiranju.

– Nematerijalna imovina koja se odnosi na patente, franšize i ekološko označavanje;

– Kursevi za razvoj preduzetničkih veština održani u Rumuniji ili drugoj državi članici Evropske unije – za ortaka/akcionara/direktora/zaposlene u društvu aplikantu, u prihvatljivoj vrednosti od najviše 1.000 lei po osobi;

– Porez na dodatu vrednost (PDV) koji se ne može odbiti, za aplikante koji nisu obveznici PDV-a u skladu sa Poreskim zakonikom;

– Konsalting za izradu dokumentacije radi dobijanja finansiranja u okviru ovog Programa i za sprovođenje projekta, u prihvatljivoj vrednosti od najviše 10.000 lei. Ova aktivnost može biti obavljena pre potpisivanja ugovora o finansiranju.

• Prihvatljivi pružaoci konsultantskih usluga u okviru Programa mogu biti isključivo organizacije za pružanje konsultantskih usluga koje imaju zakonsko pravo da obavljaju ovu vrstu delatnosti, odnosno koje imaju konsalting upisan u statutu ili su preduzeća kojima je odobrena jedna od delatnosti iz CAEN-Rev2 oblasti 70. Društva koja pružaju konsultantske usluge u okviru Programa Start-up Nation ne mogu imati svojstvo dobavljača za druge prihvatljive troškove u okviru programa.

– Finansijski troškovi vezani za kredite/garancije dobijene za kredite koje su korisnici ugovorili radi realizacije projekata prihvaćenih u okviru Programa, za podnosioce koji koriste kredit za sprovođenje projekta.

Pored toga, prilikom nabavki treba obratiti pažnju i na niz ograničenja i uslova:

• Nabavljena sredstva moraju biti nova (osim prostora za koje se traži izveštaj ANEVAR).
• Kada je reč o nabavljenim sredstvima, finansijska pomoć će biti odobrena samo ako se ona nalaze na mestu sprovođenja projekta i, po potrebi, ako su puštena u rad uz poštovanje primenljivih tehničkih propisa. U suprotnom, finansijska pomoć se ne odobrava.
• Finansijska pomoć se ne odobrava za sredstva nabavljena putem lizinga, polovna sredstva, kao ni za ona koja su bila predmet subvencije/bespovratnog finansiranja iz drugih izvora.
• Ako preduzeće korisnik de minimis pomoći, pored prihvatljive delatnosti za koju traži pomoć u okviru de minimis šeme, obavlja i prevoz robe za račun trećih lica ili uz naknadu, ono ne može koristiti de minimis pomoć za nabavku transportnih sredstava za teret, osim ako se razdvajanjem delatnosti ili jasnom raspodelom troškova obezbedi da delatnost isključena iz područja primene šeme ne koristi de minimis pomoć.
• Putnička vozila su prihvatljiva za sve aktivnosti u okviru Programa do maksimalne prihvatljive vrednosti od 50.000 lei (osim potpuno električnih, 100%) i najviše 1 putničko vozilo po korisniku. Za delatnosti rent-a-car, auto-škole i škole vožnje, kao i taksi prevoz, maksimalna vrednost i broj nabavljenih putničkih vozila nisu ograničeni.
• Korisnici su dužni da u korist Agencija za mala i srednja preduzeća, privlačenje investicija i promociju izvoza osiguraju materijalna sredstva nabavljena kroz Program od svih rizika, na period od 4 godine (godina sprovođenja + 3 godine praćenja) i da ustupe sva prava koja steknu po osnovu osiguranja AIMMAIPE-u. Ovo osiguranje može se zaključiti i godišnje, uz obavezu da se AIMMAIPE-u svake godine, prilikom obnove, dostavi kopija. U slučaju prelaznog kredita, osiguranje materijalnih sredstava može se, uz saglasnost AIMMAIPE-a, ustupiti u korist partnerske institucije do njegove otplate.

Start-Up Nation, treće izdanje: tabela bodovanja

Grila bodovanja koju je predložio MAT nakon javnih konsultacija favorizuje firme sa proizvodnom delatnošću i kreativne industrije, firme koje učestvuju sopstvenim sufinansiranjem većim od 15% prihvatljivih troškova, preduzetnike početnike i preduzetnike koji su završili preduzetničke i IT kurseve, kao i projekte koji obuhvataju investicije prihvatljive za životnu sredinu.

U trećem izdanju programa Start-Up Nation broj novih radnih mesta više neće imati veliki značaj, kako preduzetnici ne bi obećavali zapošljavanja koja ne mogu da održe, kao što se dogodilo u izdanju programa iz 2018. godine. Pri izjednačenom broju bodova, prvi kriterijum za razrešenje je oblast delatnosti.

Pri izjednačenom broju bodova prevagu će imati

– broj bodova ostvaren po kriterijumu koji se odnosi na oblast delatnosti (odeljak A kriterijuma za evaluaciju);
– broj bodova ostvaren po kriterijumu koji se odnosi na investiciju (odeljak C kriterijuma za evaluaciju);
– broj bodova ostvaren po kriterijumu koji se odnosi na komponentu održivog razvoja (odeljak D kriterijuma za evaluaciju);
– broj bodova ostvaren po kriterijumu koji se odnosi na kurseve preduzetničke obuke (odeljak E kriterijuma za evaluaciju);
– broj bodova ostvaren po kriterijumu koji se odnosi na kurseve digitalnih veština (odeljak F kriterijuma za evaluaciju);
– broj bodova ostvaren po kriterijumu koji se odnosi na početak poslovanja (odeljak G kriterijuma za evaluaciju);
– broj bodova ostvaren po kriterijumu koji se odnosi na inovativnu komponentu projekta (odeljak H kriterijuma za evaluaciju);
– tačna vrednost procenta koji se odnosi na investiciju u opremu;
– datum i vreme prijave u program.